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索引号 00248984X/2022-29485 文件编号 杭卫发〔2022〕79号 发布机构 杭州市卫生健康委员会
成文日期 2023-11-28 主题分类 卫生 组配分类 本机关其他政策文件
有效性 有效 公开形式 主动公开 公开范围 面向全社会

杭州市卫生健康委关(guan)于(yu)进一步贯彻(che)实施新修(xiu)订的(de)中华(hua)人民共和国行政(zheng)处罚法规范行政(zheng)执(zhi)法行为的(de)通知

来源:杭州市卫生(sheng)健康委员会 发布日期:2023-12-02 16:38 浏览次(ci)数:次(ci)

各区、县(市(shi))卫生(sheng)健康(kang)局,市(shi)卫生(sheng)健康(kang)行政执法(fa)队,委(wei)机关相(xiang)关处室(shi):

为正确(que)贯彻执行(xing)(xing)《浙江省人(ren)民(min)政(zheng)府关(guan)于贯彻落(luo)实 <中华人(ren)民(min)共和国(guo)行(xing)(xing)政(zheng)处(chu)罚法(fa)(fa)(fa)(fa)>推进法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府版(ban)建设的若干意见》(浙政(zheng)发〔2022〕17号(hao)),保障新修(xiu)订的《中华人(ren)民(min)共和国(guo)行(xing)(xing)政(zheng)处(chu)罚法(fa)(fa)(fa)(fa)》(以下简称新法(fa)(fa)(fa)(fa))在卫(wei)生健(jian)康领域(yu)严格(ge)、及(ji)时、有效实施,现将有关(guan)事(shi)项进一步通知如下:

一、全面提升严格规范公正(zheng)文明执(zhi)法意识

新(xin)法(fa)进(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善了行(xing)政处(chu)罚的(de)基本制度和规则,对推进(jin)依法(fa)行(xing)政工作具(ju)有重大意义(yi),各级卫生健(jian)康行(xing)政部门领导(dao)班子至少(shao)开展(zhan)一(yi)次行(xing)政处(chu)罚法(fa)专题(ti)学习,行(xing)政执法(fa)人员至少(shao)参加一(yi)次行(xing)政处(chu)罚法(fa)专题(ti)培训。全面落实“谁(shei)(shei)主(zhu)管谁(shei)(shei)负责、谁(shei)(shei)执法(fa)谁(shei)(shei)普(pu)(pu)法(fa)”的(de)普(pu)(pu)法(fa)责任制,每年至少(shao)开展(zhan)一(yi)次与行(xing)政处(chu)罚相关的(de)普(pu)(pu)法(fa)宣传(chuan)活动(dong),运用各类传(chuan)播平台,开展(zhan)行(xing)政执法(fa)人员典型案例(li)以案释法(fa)活动(dong)。

二、严格落实行政处罚主体责任(ren)

各级卫生健(jian)(jian)康(kang)行(xing)政部门要(yao)根据(ju)(ju)(ju)新(xin)法规定(ding),认真梳理本部门实(shi)施(shi)的(de)行(xing)政处(chu)罚事项及(ji)其依据(ju)(ju)(ju),清理各类(lei)文件(jian)中擅自设立的(de)“处(chu)罚内容”,向社会(hui)公(gong)开处(chu)罚事项清单。严格实(shi)施(shi)行(xing)政处(chu)罚委托行(xing)为(wei),要(yao)根据(ju)(ju)(ju)新(xin)法的(de)规定(ding),向社会(hui)公(gong)布委托卫生健(jian)(jian)康(kang)行(xing)政部门、受委托组织(zhi)、委托的(de)具体事项、委托权限和(he)期限等(deng)情况,切实(shi)履行(xing)对受委托组织(zhi)的(de)监(jian)督职责。

三、严格遵守行(xing)政处(chu)罚程序和标准

严格遵守行(xing)(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)(fa)程序,各级卫生健(jian)康行(xing)(xing)(xing)政部(bu)门(men)应当在立案(an)(an)之日起3个月内作出行(xing)(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)(fa)决定(ding)(ding),因(yin)特(te)殊原因(yin)需要(yao)延长办案(an)(an)期限(xian)的(de),要(yao)按照(zhao)《浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省卫生行(xing)(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)(fa)办案(an)(an)时间延长办法(fa)(fa)》提前(qian)向上级卫生健(jian)康行(xing)(xing)(xing)政部(bu)门(men)申(shen)请。切实保(bao)障(zhang)当事人权(quan)益,依据《浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省实施行(xing)(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)(fa)适(shi)用听(ting)证(zheng)程序较大(da)数额(价值)标准》(浙(zhe)(zhe)司(si)〔2022〕94 号)正确告知(zhi)当事人享有的(de)听(ting)证(zheng)权(quan)利。完善行(xing)(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)(fa)法(fa)(fa)制审核和集体讨论标准,根据2022年(nian)10月1日施行(xing)(xing)(xing)的(de)《浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省县级以上人民政府(fu)行(xing)(xing)(xing)政执法(fa)(fa)监督条例》第九条的(de)规定(ding)(ding),及时修订(ding)重大(da)行(xing)(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)(fa)决定(ding)(ding)标准、机(ji)关(guan)负责人集体讨论制度。

四、严厉查处重点领域违法行为

各(ge)级卫(wei)(wei)(wei)生健(jian)康行(xing)(xing)(xing)政部(bu)(bu)门(men)要(yao)加大对(dui)关系群众(zhong)切身利益的(de)公(gong)共卫(wei)(wei)(wei)生、医(yi)疗卫(wei)(wei)(wei)生等重点领域的(de)行(xing)(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)力度,对(dui)涉及公(gong)民生命健(jian)康安全且有(you)(you)危害(hai)后果的(de)违法(fa)行(xing)(xing)(xing)为(wei),依(yi)法(fa)按照5年(nian)的(de)追责期(qi)限,及时立(li)案处(chu)罚(fa)。有(you)(you)效(xiao)落实“行(xing)(xing)(xing)刑衔(xian)接”制度,发现违法(fa)行(xing)(xing)(xing)为(wei)涉嫌(xian)犯罪的(de),应(ying)当按照新(xin)法(fa)规(gui)定(ding)和《行(xing)(xing)(xing)政执法(fa)机(ji)(ji)关移送涉嫌(xian)犯罪案件的(de)规(gui)定(ding)》(国务院令第730号)移送司法(fa)机(ji)(ji)关处(chu)理(li);对(dui)于(yu)司法(fa)机(ji)(ji)关移送的(de)应(ying)当给予(yu)行(xing)(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)的(de)案件,各(ge)级卫(wei)(wei)(wei)生健(jian)康行(xing)(xing)(xing)政部(bu)(bu)门(men)要(yao)依(yi)法(fa)及时处(chu)理(li)。

五、规范行(xing)使行(xing)政处罚裁量(liang)权

各级卫生(sheng)健(jian)(jian)康行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)门要规范行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)裁量(liang)权行(xing)(xing)(xing)使,严格执行(xing)(xing)(xing)《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)卫生(sheng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)自由(you)裁量(liang)基准(zhun)办法(fa)》《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)卫生(sheng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)自由(you)裁量(liang)标准(zhun)》,强化裁量(liang)基准(zhun)适(shi)用的(de)说(shuo)明理(li)由(you),确保行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)决(jue)定合(he)法(fa)、合(he)理(li)、精(jing)准(zhun)。坚持处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)与教(jiao)育相(xiang)结合(he),杜绝以罚(fa)(fa)代管,贯彻落实好《杭州市建设法(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府(依法(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng))工作联席会议(yi)办公(gong)(gong)室(shi)关于(yu)推(tui)行(xing)(xing)(xing)轻微违法(fa)行(xing)(xing)(xing)为依法(fa)不予行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)的(de)若干意见》(杭法(fa)联办〔2022〕13号),严格执行(xing)(xing)(xing)《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)卫生(sheng)健(jian)(jian)康委印发关于(yu)在浙(zhe)江(jiang)省(sheng)卫生(sheng)健(jian)(jian)康监管领域推(tui)行(xing)(xing)(xing)初次轻微违法(fa)行(xing)(xing)(xing)为不予处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)的(de)意见的(de)通知》(浙(zhe)卫发〔2021〕32号),提高行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)实施(shi)的(de)公(gong)(gong)信力与认可度。

六(liu)、优化行(xing)政执法(fa)监(jian)管处罚机制

要积极(ji)贯彻落实(shi)国务院、省政(zheng)府推(tui)(tui)行综合行政(zheng)执(zhi)(zhi)法(fa)的改革部署(shu),推(tui)(tui)进“大(da)综合一体化”执(zhi)(zhi)法(fa)监(jian)管数字应用(yong)建设和使用(yong),规范运用(yong)“浙政(zheng)钉”掌上执(zhi)(zhi)法(fa)。完善“信(xin)用(yong)+执(zhi)(zhi)法(fa)监(jian)管”机制,对(dui)信(xin)用(yong)较好、风险较低的监(jian)管对(dui)象适当减少抽查频次,开(kai)展包容审慎执(zhi)(zhi)法(fa),在卫生健康(kang)领(ling)域积极(ji)构建法(fa)治(zhi)化营(ying)商环境。

七、深入推行行政(zheng)执法“三项制度(du)”

各级卫生健康行(xing)(xing)政部(bu)门要(yao)加强(qiang)行(xing)(xing)政处罚(fa)(fa)配(pei)套制(zhi)度(du)建(jian)设(she),严格(ge)执(zhi)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政执(zhi)法(fa)公(gong)(gong)示制(zhi)度(du)、执(zhi)法(fa)全过(guo)程记录制(zhi)度(du)和重(zhong)大执(zhi)法(fa)决定(ding)法(fa)制(zhi)审(shen)核制(zhi)度(du)。要(yao)按照“谁处罚(fa)(fa)谁公(gong)(gong)示”原则,严格(ge)履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政处罚(fa)(fa)信息(xi)公(gong)(gong)示和行(xing)(xing)政处罚(fa)(fa)决定(ding)公(gong)(gong)开义务。要(yao)积极完善全过(guo)程文(wen)字记录、规(gui)范(fan)音(yin)像记录、严格(ge)归档保存和可回(hui)溯管理(li),规(gui)范(fan)设(she)置和使用(yong)电子技术监测设(she)备(bei)。要(yao)切(qie)实落(luo)实重(zhong)大行(xing)(xing)政处罚(fa)(fa)决定(ding)法(fa)制(zhi)审(shen)核工作(zuo)机构、人员配(pei)备(bei)的相关规(gui)定(ding)及要(yao)求(qiu),保障制(zhi)度(du)落(luo)实。

八、加大行政处罚实施的监督力度

各(ge)级卫(wei)生健(jian)(jian)康行(xing)(xing)政部门要加强对行(xing)(xing)政处(chu)罚实施(shi)(shi)情(qing)况的监督(du)(du)检查,建立健(jian)(jian)全执法(fa)案卷(juan)评(ping)查、重(zhong)大执法(fa)行(xing)(xing)为报备等行(xing)(xing)政处(chu)罚实施(shi)(shi)的监督(du)(du)机(ji)制,积极推进严格规范(fan)公正文(wen)明执法(fa)。在行(xing)(xing)政处(chu)罚监督(du)(du)检查过程中,发现违法(fa)不当行(xing)(xing)为的,采取限期(qi)整(zheng)改(gai)、监督(du)(du)约谈、通报批评(ping)等方(fang)式(shi)进行(xing)(xing)监督(du)(du)处(chu)置,发生行(xing)(xing)政执法(fa)过错并造(zao)成危害(hai)后(hou)果或者不良影响的,依(yi)法(fa)追究相应责任。

行(xing)政(zheng)处罚法(fa)的(de)学习(xi)贯彻实施(shi)情况纳(na)入法(fa)治建设(she)考评体系,各单位要切实履行(xing)主体责(ze)任,对照本通知要求积极抓好任务落实。市卫生(sheng)健康委(wei)将(jiang)不定期开展专项行(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)监督,持续提(ti)升(sheng)行(xing)政(zheng)处罚工作质效(xiao)。

杭(hang)州市卫生健(jian)康委员会

2022年11月28日

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